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关于推进我省矿区周边农田土壤污染防治的建议

时间:2019/8/27 9:16:26 来源:本站原创 作者:沈阳  刘… 阅读:68

省是资源大省,伴随大批骨干矿山进入老年期,矿山企业从上世纪90年代末的10000多家减少到2014年底的3904家,矿企关停后其周边遗留了大量农田,亟待妥善治理,恢复利用省不仅是资源大省,也是全国粮食主产省,2016年,全省粮食播种面积为323.14万公顷,粮食总产量达420.1亿斤,位居全国第13位。近年来,南方城市履见报端的“镉大米”、“毒蔬菜”事件也为我矿区周边农田可能存在的土壤污染问题带来警醒。加强矿区农田污染防治,保护好百姓“米袋子”和“菜篮子”,对稳定和提振辽宁经济、保障公众健康具有重要意义

省委、省政府高度重视农田保护工作,下发了《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》,提出了工作目标。计划到2020年,我省耕地保有量将不少于6902万亩,永久基本农田保护面积不少于5522万亩,建成高标准农田2292万亩,确保非农建设占用耕地占补平衡,全面完成4600万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务,粮食综合生产能力稳步提高。但受客观经济和社会环境的影响,仍存在部分基层政府对矿区周边农田污染治理问题心存侥幸,重视程度不足、尚未形成完善防治工作体系、土壤修复难等问题亟待解决

为此,建议:

1.充分发挥政府主导作用治理工作应充分发挥政府的主导作用。要加强组织领导,完善政策措施,加大资金投入,创新投融资模式,强化监督管理,抓好工作落实。一是完善土壤环境管理体制,全面落实土壤污染防治属地责任。探索建立跨行政区域土壤污染防治联动协作机制。二是建立完善矿区农田污染治理的评估考核机制,实施目标责任制,将农田污染治理纳入各级政府耕地保护目标考核内容,严格责任追究。三是加大财政投入。各级财政加大对土壤污染防治工作的支持力度,支持土壤环境调查与监测评估、监督管理、治理与修复等工作。四是开展宣传教育,普及农田污染防治相关知识,引导各级政府、各部门和社会公众提高对农田污染的重视程度,将农田质量保护与保障数量放在同等重要的位置。

2.引导社会力量参与土壤修复。一是探索第三方治理方式发挥财政资金撬动功能,带动社会资本主动投资参与耕地污染治理修复工作。二是加大矿区农田修复技术研发。特别是对辽宁工矿企业区已处于警戒级的镉、砷等重金属污染进行重点攻关,开发出更为高效率、低成本的修复技术。三是充分调动农民积极性激发起农民自觉参与的热情,寻找合适的参与机制。实际操作中,积极鼓励周边村民参与修复工程是双赢的选择。农民了解地方作物属性和气候特征,有长期种植经验,他们的参与能极大地帮助作物育种、种植和田间管理。 

3.推动环保产业发展一是从政策和资金上,鼓励支持我省发展具有土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理修复等综合实力的环保科技企业。二是推进土壤污染诊断、风险管控、治理与修复等共性关键技术研究,研发先进适用装备和高效低成本功能材料(药剂),强化卫星遥感技术应用,建设一批土壤污染防治实验室、科研基地。三是规范土壤污染治理与修复从业单位和人员管理,建立健全监督机制。四是建设产业化示范基地,促进土壤污染治理与修复产业集聚发展。五是发挥“互联网+”在土壤污染治理与修复全产业链中的作用,推进大众创新、万众创新。

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