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建议深化法治政府建设  打造营商环境最优省

时间:2019/9/27 10:39:14 来源:本站原创 作者:佚名 阅读:1443

致公党辽宁省委参政议政工作委员会委员、致公党辽阳市委秘书长兼办公室主任宁春祥反映:   

    习近平总书记指出,“法治是最好的营商环境”。一年来,全省上下贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要指示精神,推进简政放权,优化服务改革,着力营造公平公正健康的营商环境,取得了一定成效,但与加快转变政府职能的要求相比,还存在着一些差距和不足。当前,在营商环境建设方面,依然存在的问题主要有:

1.政务服务效能有待提高。经过调研,我们发现,过去“门难进、脸难看、事难办”现象得到很大程度的改善。但在一些部门又出现了“门好进、脸好看、事却办不成”等现象

2.简政放权落实不彻底。少数单位对一些重要的审批事项没有放权,存在“小权进大权不进”、审批流程“体外循环”等现象,造成审批时限无法进一步压缩。部分领域权力下放后,下级部门因人手有限,无力承接。

3.一些部门履约不到位。政策制定不够科学精准,一些地方基层政府履约行为存在失信现象,部分政策出台调研和论证不充分,可操作性不强,没有充分考虑当地财政实际承载能力,缺乏稳定性和连续性,招商引资时将企业奉为上宾,但在项目投产后,承诺的优惠政策和条件不能及时兑现。

4.行政执法行为不规范。有些部门在执法过程中存在以罚代管的现象。个别执法人员行使自由裁量权存在着显失公正。自收自支单位“以费养人”问题没有很好解决。

为此,建议:

1.进一步加强干部队伍建设,为优化营商环境奠定坚实基础。一是加强对各级机关干部的教育引导,牢固树立人人都是营商环境的理念,把优质服务变成一种常态和自觉行为。二是开展多种形式的业务培训,着力提升各级机关干部的综合素质和业务水平。三是建立公职人员容错纠错机制。要进一步厘清工作失误与错误的界限,给敢担当、有作为的干部吃“定心丸”。

2.加大简政放权力度,为优化营商环境实施保驾护航。简政放权的关键是深化行政审批制度改革。一是实现简政放权差异化。逐项划分市与县(市)区政务服务事项的行使权限,根据承接能力给予不同的赋权率。消除权责不清、相互推诿、效率低下等弊端,提高行政审批效率。二是深入实行行政审批制度改革。对机构改革后各单位的行政许可事项实行精细化分类管理,全面规范行政许可行为,着力优化审批流程,减少审批前置。三是注重权利事项下放的统筹性和整体性。对下放到基层的审批事项,坚持“编随事走、人随编走”的原则,确保基层接得住、管得好。

3.加快诚信政府建设,为优化营商环境营造良好氛围。一是加强政府诚信体系建设。要以政府诚信体系建设为引领,加快建立包括政务诚信、商务诚信、社会诚信在内的诚信体系,强化政府诚信服务等内容,构建管用有效的信用制度管理体系二是构建公平正义法治环境大力推动司法惠企制度落实,依法高效办理各类涉企案件。三是营造良好的舆论环境。自觉亲商、主动近商、真心爱商、积极护商、大胆助商,切实形成既“清”又“亲”的新政商关系。

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